房地产政策每周咨讯（2023.04.17-04.23）音频：进度条00:0007:10后退15秒倍速快进15秒

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关于印发《农村产权流转交易规范化试点工作方案》的通知

《关于进一步做好危旧楼房改建有关工作的通知》

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2023

国家级政策

关于印发《农村产权流转交易规范化试点工作方案》的通知

4月19日，农业农村部、中央农村工作领导小组办公室等11部门联合印发《农村产权流转交易规范化试点工作方案》（农政改发〔2023〕1号）。并以附件形式同时下发了《农村产权流转交易规范化试点建设参考》和《农村产权流转交易规范化试点实施方案(编写提纲)》，重点关注内容如下：

试点目的：探索健全交易体系、完善交易规则、加强风险防控、强化监督管理的有效路径，为全面推进乡村振兴和加快建设农业强国提供支撑。

试点工作部署：2023年启动试点工作，试点期为2023—2024年；争取通过2年的努力，试点地区逐步构建起比较健全的农村产权流转交易体系和符合行业发展特点的监管机制，形成一套覆盖主要交易品种的标准化交易规则，探索一批健康规范可持续发展模式，农村产权流转交易发展水平得到明显提升。

四项试点任务一是健全交易体系。具体包括统筹利用各类相关交易服务场所、机构和平台，健全农村产权流转交易体系，重点是统筹利用现有交易服务机构、提升交易服务功能、完善信息平台、加强政策服务。二是完善交易规则。具体包括明确入场交易条件、丰富入场交易品种、完善各品种交易规则，规范交易申请、委托受理、信息公告、受让受理、组织交易、交易中(终)止、组织签约、交易(合同)鉴证、档案管理等程序。三是加强风险防控。就是指导交易服务机构加强内控建设，严格规范金融服务行为，加强信息系统风险防控，确保农村产权流转交易规范进行。四是强化监督管理。建立健全由相关部门组成的农村产权流转交易监督管理委员会工作机制，完善议事规则、监管程序等工作制度，严格按照职责分工落实工作职责。

试点申报时间：各地可以整省、整市或整县申报，参照附件2编写试点实施方案。试点申报材料由省级农业农村部门于2023年5月31日前统一报送至全国农村集体产权制度改革部际联席会议办公室。办公室组织召开专题论证会，论证后组织批复。

首佳解读

近年来，随着农村劳动力持续转移和农村改革不断深化，各类农村产权流转交易需求明显增长。现阶段我国农村产权流转交易的品种主要包括：农户承包土地经营权、林权、“四荒”经营权、农村集体经营性资产、农业生产设施设备、小型水利设施使用权、涉农知识产权，以及农村建设项目招标、产业项目招商和转让等其他符合法律、法规和政策要求的交易品种；今后还可结合农村宅基地制度改革试点，探索农村宅基地和房屋进场租赁交易。可以看出，农村产权流转交易的品种既包括房屋、土地、设备等有形资产，也包括知识产权类无形资产。同时，本次《试点方案》对交易的参与者未作过多限制，法人、自然人及个人独资企业、合伙企业等非法人组织均可参与流转交易，出让方为产权权利人或受托人。引导农村产权流转交易市场健康发展，对畅通城乡要素流动、激活农村资源要素潜能，促进新型农村集体经济发展，全面推进乡村振兴意义重大。

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2023

北京市政策

《关于进一步做好危旧楼房改建有关工作的通知》

4月20日，北京市住建委、规自委联合印发《关于进一步做好危旧楼房改建有关工作的通知》（京建发〔2023〕95号）。《通知》将危旧楼房改建分为腾退置换和就地改建两类。

腾退置换：适用于核心区内历史文化街区和其他成片传统平房区、规划道路、绿地、广场、水域以及政务功能要求高的重点地区内的危旧楼房；安置方式为异地产权置换。拆除的建筑规模纳入各区建设指标池，统筹使用；拆除后的用地可按规划进行建设或利用。

就地改建：包括翻建、改建或适当扩建方式。除要求腾退置换区域外，符合规划用途管控和风貌保护要求，且周边条件允许的情况下的危旧楼房均适用就地改建。就地改建的项目，可适度改善原有居民的居住条件。对于非成套住宅进行成套化改造，套内可适当增加厨房、卫生间面积，使其达到我市标准；对于成套住宅，应尽量在原有套内建筑面积的基础上通过内部调整进行优化，原则上原建筑面积大于70平方米的套型不再增加套内建筑面积，原建筑面积小于70平方米的套型，且厨房、卫生间面积小于我市标准的，可以适当增加厨房和卫生间使用面积达到标准。

危旧楼房改造项目具备条件的，还可充分利用地上、地下空间适当增加建筑规模，用于建设配套设施、保障性租赁房、公租房或共有产权房等，增加的建筑规模由区政府在全区建筑规模总量中统筹平衡。增加建筑规模涉及经营性用途的，应依法办理土地有偿使用手续。此类项目按照“一楼一策”组织实施。《通知》自印发之日起施行。

首佳解读

危旧楼房改建属于居住类城市更新的范畴，以保障居住安全、改善环境品质为工作目标。本《通知》明确了危旧楼房改与拆的适用条件、改造方式、改造流程、适度改善标准和规划指标控制等要求，为北京市十四五期间实施100万平方米危旧楼房改建和简易楼腾退改造提供了政策依据。

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